Круглый стол «Модернизация законодательства о контрольно-надзорной деятельности: новые вызовы»

13 сентября 2018 года, в рамках Европейско-Азиатского правового конгресса, кафедра административного права провела круглый стол «Модернизация законодательства о контрольно-надзорной деятельности: новые вызовы». Координаторами круглого стола выступили заведующий кафедрой административного права УрГЮУ профессор С.Д. Хазанов, заведующий сектором административного права и административного процесса Института государства и права РАН профессор С.В. Запольский, декан юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета доцент С.А. Белов и доцент кафедры административного права Ташкентского государственного юридического института Л.Б. Хван.

В заседании круглого стола приняли участие представители ведущих российских вузов, судьи арбитражных судов и судов общей юрисдикции, прокуратуры, а также представители административных органов, осуществляющих государственный контроль (надзор). С приветственным словом обратились руководитель Федеральной службы по аккредитации А.И. Херсонцев (выпускник нашего университета) и заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости И.И. Шкловец. В своих выступлениях они обозначили основные пробелы в законодательстве о контрольно-надзорной деятельности, специфику различных видов контроля (надзора), рассказали о концепции и разработке проекта Федерального закона «Об основах государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации». Заместитель начальника Уральского главного управления Центрального банка России С.В. Фурдуй в своем докладе коснулась специфических особенностей риск-ориентированного надзора, проводимого Центробанком, введения в его деятельность элементов поведенческого надзора, связанного с осуществлением публичных обязанностей по отношению к потребителям рынка финансовых услуг.

С.Д. Хазанов обратил внимание на необходимость научного обсуждения реформирования законодательства о государственном контроле (надзоре), особенно в связи с тем, что изменение законодательства в этой сфере коснется не только юридических лиц, но и обычных граждан. Декан юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета С.А. Белов в своем докладе коснулся конституционной оценки принципов контрольно-надзорной деятельности органов государственной администрации, при этом отметив, что введение новых ограничительных мер и требований в отношении хозяйствующих субъектов должно иметь под собой юридическое обоснование и не может быть оправдано только публичным интересом. Об изменении философии регулировании сферы контроля (надзора) и принципов его осуществления, проблемах определения сферы действия общего закона о контроле и надзоре высказался профессор кафедры административного права УрГЮУ А.В. Винницкий

О необходимости более чёткого понимания муниципального контроля, необходимости теоретической разработки этого понятия, а также о проблемах практической реализации контрольных полномочий на уровне муниципалитетов высказалась директор Центра поддержки и сопровождения органов местного самоуправления Высшей школы государственного управления РАНХиГС при Президенте РФ, профессор Е.С. Шугрина.

Доцент кафедры административного права Ташкентского государственного юридического института Л.Б. Хван вынес на обсуждение участников круглого стола ряд тезисов, в частности о принципах административных процедур в контрольно-надзорной деятельности административных органов, введении теста соразмерности административного акта, принимаемого административным органом.

В дискуссии также приняли участие судьи Е.В. Белякович и И.М. Малышева арбитражных судов, рассказавшие об актуальных вопросах судебной практики рассмотрения дел об оспаривании предписаний контрольно-надзорных органов и проблемах осуществления судебного контроля за законностью решений о предоставлении, отказе в предоставлении и переоформлении лицензий, приостановлением, отзывом и аннулированием лицензий.

Участниками круглого стола были обсуждены предложения по совершенствованию законодательства о контрольно-надзорной деятельности, уделено внимание вопросам правовых механизмов защиты участников контрольно-надзорных отношений. По итогам работы круглого стола были сформулированы рекомендации.

Все новости